Libertad y Democracia
Informe sobre el Avance de la Libertad y la Democracia 2008
Parte 1
Perú es una república que alberga múltiples partidos políticos. En el mes de junio del 2006, Alan García del Partido Alianza Popular Revolucionaria fue elegido presidente en elecciones que básicamente fueron libres y equitativas. Las autoridades civiles por lo general mantuvieron un control efectivo sobre las fuerzas de seguridad. Los siguientes problemas fueron reportados en el área de los derechos humanos: maltrato de detenidos e internos por parte de miembros de la Policía y cuerpos de seguridad de las prisiones, condiciones de internamiento duras y severas en los penales, largas detenciones previas a la celebración de los juicios y demoras excesivas en la conducción de los mismos, ataques contra los medios de comunicación por parte de autoridades locales, corrupción gubernamental, violencia y discriminación contra la mujer, abuso sexual y otras modalidades de violencia contra los niños, trata de personas, discriminación contra personas indígenas y minorías, falta de aplicación o cumplimiento de la legislación laboral y trabajo infantil en el sector informal. La organización terrorista Sendero Luminoso que mantiene lazos con el narcotráfico fue responsable de cometer asesinatos y otros abusos a los derechos humanos.
Parte 2
El gobierno de los Estados Unidos promueve la democracia y los derechos humanos en el Perú a través de la promoción de la transparencia económica, la descentralización, la reforma judicial y el fortalecimiento de los partidos políticos. El gobierno de los Estados Unidos apoya el respeto por los derechos humanos a través de la lucha contra el trabajo infantil y la explotación sexual de los niños, así como a través de la ayuda que brinda a programas que fomentan una mayor participación política de los grupos marginalizados. Estados Unidos apoya los esfuerzos del gobierno del Perú por reducir la corrupción e incrementar los fondos destinados a la salud y la educación pública sobre la base de la calificación del país para el Programa Umbral de la Cuenta Desafío del Milenio en el 2007.
A fin de ayudar a ampliar la transparencia económica y luchar contra la corrupción en el sector de las industrias extractivas, el gobierno de los Estados Unidos financia un programa que permite que funcionarios gubernamentales así como representantes de la sociedad civil y del sector privado se reúnan periódicamente a fin de conversar sobre el impacto que tendrán las actividades mineras propuestas en regiones seleccionadas. Al momento de elaborar las prioridades de su estrategia, los funcionarios estadounidenses realizan consultas con las entidades gubernamentales, con ONGs, con sindicatos y otras organizaciones y colaboran estrechamente con estos grupos a fin de incentivar la implementación de reformas y tratar acerca de problemas relacionados con los derechos humanos y la democracia. El gobierno de los Estados Unidos despliega sus esfuerzos diplomáticos, lleva a cabo tareas de difusión entre el público peruano, implementa programas de asistencia económica y actividades conexas con el fin de alcanzar sus objetivos estratégicos. El gobierno de los Estados Unidos brinda su apoyo al desarrollo de técnicas de investigación financiera, incluyendo el lavado de dinero, como parte de la implementación del nuevo código procesal penal.
Parte 3
Con el propósito de promover la participación de los partidos políticos en la reforma electoral, el gobierno de los Estados Unidos brinda su apoyo a un programa a través del cual se realizan consultas con partidos políticos, ONGs y funcionarios gubernamentales a nivel nacional y local a fin de analizar posibles enmiendas a la legislación electoral. El gobierno de los Estados Unidos también financia un programa diseñado para fortalecer a los partidos políticos a través de una infraestructura legal mejorada, una mayor difusión entre las comunidades marginalizadas y otros grupos ciudadanos, así como a través del desarrollo de plataformas partidarias más fuertes y que giren alrededor de posiciones claras sobre diversos temas.
A través de los programas que ofrece los Estados Unidos, aproximadamente 100.000 personas han sido capacitadas en las áreas de participación en la toma de decisiones gubernamentales. Así mismo, estos programas sirven para apoyar los esfuerzos democráticos por afianzar la descentralización en más de 500 municipalidades en los departamentos de San Martín, Ucayali, Huánuco, Pasco, Junín, Ayacucho y Cusco.
Parte 4
El gobierno de los Estados Unidos desempeña un importante papel en la promoción de los derechos humanos a través de diversas iniciativas. El gobierno de los Estados Unidos auspicia programas de difusión y concientización de la población, incluyendo Programas de Liderazgo para Visitantes Internacionales, conferencistas y videoconferencias públicas en las que participan expertos peruanos y estadounidenses, con el fin de promover una mayor conciencia entre la población acerca de la reforma judicial, la transparencia, la lucha contra la corrupción y los avances en las relaciones raciales y de género.
Algunos problemas aun no resueltos que tuvieron su origen durante el conflicto armado interno que debió soportar el país entre 1980 y el 2000, continúan socavando el respeto por los derechos humanos y el estado de derecho. Muchas víctimas de los abusos cometidos durante ese período continúan en situación de desaparecidos y los supuestos perpetradores siguen protegidos por un manto de impunidad. El gobierno de los Estados Unidos apoya dos programas de derechos humanos, el primero de ellos ofrece ayuda a individuos y comunidades a fin de atender las necesidades de salud mental de aquellos que fueron afectados por la violencia. El segundo programa se ocupa de retirar de circulación miles de requisitorias erróneas o no debidamente fundamentadas, muchas de las cuales tienen más de veinte años de vigencia, que existen contra personas acusadas de terrorismo.
Otro proyecto financiado por los Estados Unidos se ocupa de conducir exhumaciones y utiliza los análisis forenses para identificar los restos de las víctimas de abusos cometidos contra los derechos humanos en el pasado, los mismos que tuvieron lugar durante el gobierno de Fujimori y durante otros períodos del conflicto armado interno, con el objetivo de superar los impedimentos institucionales que obstaculizan el procesamiento de estos casos y combatir la impunidad.
El gobierno de los Estados Unidos continúa promoviendo los esfuerzos por erradicar el trabajo infantil a través de su labor con niños que se encuentran en situación de peligro y que no asisten a la escuela en las ciudades de Lima, Callao, Iquitos y Cusco. Este programa atiende a más de 3.000 niños que se encuentran en situación de peligro y proporciona servicios sociales y/o hace posible la participación de niños trabajadores que no asisten a la escuela en programas educativos informales y/o formales. Además, este programa fortalece la capacidad de los gobiernos regionales y municipales y de las organizaciones de la sociedad civil a fin de que estos puedan conducir programas que incentivan a las familias pobres a enviar a sus hijos al colegio.
A fin de hacer frente a los graves problemas que presenta la trata de personas, el gobierno de los Estados Unidos continúa financiando programas que brindan apoyo a ONGs locales en la labor que efectúan conjuntamente con el gobierno a fin de implementar iniciativas contra la trata de personas. Estos programas incluyen la elaboración de una base de datos estadísticos y la capacitación de miembros de la Policía para reforzar sus tareas de investigación en casos de trata de personas, así como campañas diseñadas para promover nuevas reformas legislativas y una mayor toma de conciencia pública sobre la trata de personas. Con el propósito de fomentar un mayor respeto por los derechos de los trabajadores, los programas estadounidenses financian un proyecto destinado a capacitar a inspectores laborales para la tarea de hacer cumplir los derechos de los trabajadores, los contratos de trabajo y la salud y seguridad ocupacional.